根据县纪委关于转发《全市纪检监察机关信访举报“零搁置”“大起底”工作方案》的通知，为进一步推动林业系统信访积案化解、矛盾纠纷排查工作的深入开展，集中解决一批时间跨度长、处理难度大和案情复杂、久拖未决的疑难信访问题，营造和谐稳定的社会环境，现结合林业工作实际，制定如下方案：

一、加强组织领导

局成立由党组书记、局长任组长，其他副职领导为副组长，局办公室、监察室、综治办、退耕办、造林股、乡镇林业站长为成员的信访举报件“零搁置、大起底”工作领导小组，领导小组下设办公室，由山林调纠办黄跃军兼任办公室主任，负责日常工作。

二、建立工作机制

 1、定期接待群众来访。按照公开透明、规范有序，方便群众、解决问题的原则，局主要领导每月接待群众来访不少于1天时间，其他局领导每月不少于10人次接待群众来访。具体时间和接待对象由山林调纠办负责安排。

2、进一步规范接访方式。领导干部接访可采取公示接访、带案下访和重点约访等形式。公示接访，即将接访领导的姓名、职务接访的时间、地点和形式，分别在报纸、广播、电视等媒体和信访接待场所提前进行公示，广泛接受群众信访；带案下访，即对某一领域的信访突出问题或久拖不决的疑难复杂信访问题，由领导干部深入事发地或信访人居住地现场处理；重点约访，即约定时间和地点，由领导干部对重大疑难复杂信访问题进行会办处理。领导干部接访要抓好公示、接访、包案、落实四个环节，及时掌握社情民意，妥善处理各类问题，维护群众合法权益。

3、坚持属地为主、条块结合。局领导负责所联系乡镇、股室，各股室、乡镇林业站、直属事业单位、二级机构主要负责人负责本部门职责范围内的矛盾纠纷和苗头隐患，形成以块为主、条块结合的大排查网络。

三、全面开展信访举报件“大起底”清理工作

按照“情况明、数字准、责任清”的要求进行“大起底”清理，主要理清在生态公益补偿、退耕还林资金发放、林权交易、林林纠纷等方面的上访案件，分年度对未办结的信访举报件进行全面清理并登记造册，做到底子清、情况明、数据准。

四、全面做好化解调处工作

乡镇林业站及股室对历年来业务范围内的越级访和重信重访、非正常集体访、老上访户进行排查，并建立疑难信访问题台账。对排查出来的疑难信访问题要进行领导包案（领导包案见附表），责任到人，按照“五个一”（即一起案子、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底）和“五个包”（即包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理）的工作要求，逐步化解到位，并将各案化解情况于2016年3月底前报调纠办。

五、建立奖惩（追责）制度

局纪检监察定期对信访举报件“零搁置、大起底”工作进行督查督办，对工作落实不力的，严格按照《怀化市纪检监察信访举报件办理问责暂行办法》有关规定进行问责。

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2016年3月14日