365投注网址局长  田昌清

2015年1月14日

     为了加快我县"裸露山地"造林绿化工程建设步伐，切实做好这些地区特别是交通要道两旁"裸露山地"的造林绿化工作，迅速打响全县绿化"裸露山地"歼灭战，提高我县林业生态体系建设质量，根据省、市主管部门文件精神，结合我县实际情况，现就我县2015年"裸露山地"造林绿化工作情况汇报如下：

      一、全面规划布局

     2015年度，我县"裸露山地"造林绿化规划人工林造林面积10000亩，封山育林5941亩。本次设计对象为全县高速公路（吉怀高速）、铁路（枝柳铁路、渝怀铁路）及国省道（G209国道、S308省道、S262省道、S338省道）两旁第一层山脊或平地100米范围内的裸露山地（裸露山地是指郁闭度0.2以下的疏林地、灌木或乔灌植被盖度30%以下的地段）。

     铁路两旁裸露山地人工造林2906亩，封山育林5757亩，具体布局如下： 板栗树乡人工造林371亩；绿溪口乡人工造林310亩；和平溪乡人工造林550亩；郭公坪乡人工造林700亩；锦和镇人工造林320亩；江口墟镇人工造林527亩，封山育林5757亩；舒家村乡人工造林128亩。

     吉怀高速公路两旁裸露山地人工造林2824亩，具体布局如下：石羊哨乡人工造林1159亩；岩门镇人工造林1265亩；兰村乡人工造林200亩；高村镇人工造林200亩。

     G209国道两旁裸露山地人工造林1881亩，具体布局如下：石羊哨乡人工造林673亩；岩门镇人工造林586亩；兰村乡人工造林662亩。

     S262省道两旁裸露山地人工造林2389亩，封山育林184亩，具体布局如下： 板栗树乡人工造林69亩，封山育林58亩；拖冲乡人工造林994.5亩，封山育林126亩；岩门镇人工造林199亩；锦和镇人工造林181.5亩；文昌阁乡人工造林945亩。

      二、精心组织实施

    （1）突出重点。在全面推进"裸露山地"造林绿化工作的同时，突出抓好重点区域的"裸露山地"造林绿化工作，在优先完成已通车和明后年通车的高速公路、国省道和铁路两旁第一层山脊或平地100米范围内的"裸露山地"造林任务的基础上，由近及远向公（铁）路两旁可视范围内"裸露山地"推进。   

    （2）科学规划。严格按照适地适树、林相美观、生态优先的原则，高起点、高标准编制"裸露山地"造林作业设计；根据现有植被情况，分别采取人工造林、补植补造、封山护林和封山育林等绿化措施；充分利用湖南省林地测土配方系统应用平台，因地制宜地选择造林树种，切实做到宜乔则乔、宜灌则灌、乔灌藤结合，尽快恢复森林植被。

    （3）创新机制。一是采取苗林一体化。将两旁土地租给企业或大户种植花卉苗木，由企业承建，实现企业、政府双赢。二是作为全民义务植树基地。在政府的统一领导下，将"裸露山地"统一规划，分部门和系统建立义务植树基地，并立牌标识。三是切实落实省政府《关于支持工商企业转型投资林业建设的意见》，鼓励工商企业转型投资"裸露山地"造林绿化。四是采取政府主导、企业主体、市场运作、社会参与的方式多方筹措资金，加大对"裸露山地"的投入。积极争取把"裸露山地"造林绿化资金列入县级财政预算，发挥财政资金在"裸露山地"造林绿化中的主渠道的作用。五是统筹林业工程项目向"裸露山地"造林绿化倾斜。在安排长防林、退耕还林及后续产业、造林补贴、森林抚育等有关营造林建设项目时，向"裸露山地"造林绿化倾斜。将育林基金和植被恢复费优先用于"裸露山地"造林绿化。

      三、资金预算及筹措

     按照我县"裸露山地"造林绿化建设实施方案，2015年"裸露山地"造林绿化建设按种苗费和造林补助费400元/亩，后续三年每年两次抚育管护费300元/亩标准预算，全县10000亩造林任务共需资金700万元。县林业局向上级部门争取造林项目资金投入200万元，另需县财政预算投入500万元。

      四、几点建议

     "裸露山地"造林绿化建设在我县实施以来，由于领导重视，工作措施到位，农户参与意识强，各部门紧密配合，广大技术人员尽职尽责，取得了可喜的成就，但仍存在以下几方面的问题：一是我县大部分为紫色土，土层浅，属于"三难地"造林，成活率偏低。二是工程建设及后续管抚配套资金欠缺，导致工程管抚跟不上，造林成果难以保证。为此，一、建议上级主管部门在林业工程项目及资金上，予以倾斜优先安排，同时督促县政府研究落实2015年"裸露山地"造林绿化建设所需各项资金投入，并纳入县财政预算，整合相关部门资金，加大投入。以缓解我县"裸露山地"造林绿化筹措资金的压力。二、我县是林业小县、弱县，县政府财力弱，纳入县级财政预算资金有限， 建议上级主管部门在林业工程项目任务分配时结合本县实际情况予以分配。