一、计划任务

    根据湘财计[2014]73号、怀林造[2014]119号文件精神、《湖南省财政厅关于2015年中央财政现代农业生产发展项目实施方案的批复》（湘财农函[2015]4号）2014、2015两年度共下达给我县油茶基地建设的年度任务是：油茶新造4100亩（2014年度600亩、2015年度3500亩），抚育改造9000亩（2014年度4000亩、2015年度5000亩），落实中央财政引导资金800万元（2014年度200万元、2015年度600万元），地方整合资金1600万元，社会自筹2400万元。主要用于安排基地肥料、园区作业道建设、其他设施建设方面的补贴等。

     二、项目完成情况

    截止2015年4月底，我县油茶项目的基本2014年度已经全面完成，2015年度低改完成4280亩，造林完成3100亩。

    三、资金拨付情况

    截止2015年7月底，我县油茶项目资金拨付：2014年度已经全面拨付，2015年度拨付300万元。

     四、项目分布情况

    1.油茶新造项目：主要在尧市镇土洞村、堆子丘村、小江村，和平溪乡金溪村、和平溪村，绿溪口乡水漫溪村，岩门镇白泥田村，黄双乡岩湾村，文昌阁乡祖冲村等地实施。2.低产林抚育改造项目  主要分布在锦和镇黄土田村、岩口山村、大湾村村；江口墟镇库边村，公馆村、黄泥溪村、陈家湾村；舒家村乡张公坡村；吕家坪镇首座田村等地。

    五、项目实施过程中存在的主要问题

当前，我县茶油产业经过几年的努力，初步取得了较好的成效，但由于多种因素的影响，还存在以下几个方面的问题：

    1.季节性强，项目实施难度大。麻阳油茶林大部分分配到户，由农户分散经营管理，且大多处在海拔高，自然条件差的环境中，加上农时季节性强，农村劳动力欠缺，致使项目实施过程中，时间紧，劳力缺，任务急，难度大。

    2.经营不活,效益偏低    当前，麻阳油茶加工还处在老一套、小作坊时代，出油率低，茶油质量不高，没有油茶产品深加工企业，油茶生产限于单一的茶油，大量的茶枯、茶壳没有得到充分利用，油茶产品综合利用率不高，没有形成自己的特色品牌，市场竞争力不强，茶农效益没有得到充分发挥。资金支持环节应考虑油茶产品加工，并给予一定支持。

    3、工程项目分散、破碎    麻阳冰糖柑发展多年,立地条件好的地方都种植冰糖柑等水果了。这两年种植油茶的地方多是立地条件差的紫色土地区，且地块分散、破碎，每年都是一百多个小班，最小小班面积为1亩，不但达不到规模经营要求，而且成活率不是很高；

    4、项目实施主体不对  随着农村劳动力向城市不断转移，项目实施过程中由于缺乏劳动力而出现个人承包现象，有的承包人只承包施工、管护，对项目今后的发展由谁承担相应的责任不明确；

    5、县级财政资金配套不到位，工程质量较差；

    6、由于产业发展、历史等原因，我县油茶种苗、油茶生产、加工、品牌注册、销售等都达不到产业园的要求。

    六、建议要求

    1、落实县级财政配套资金，通过整改，提升工程质量；

    2、能否对承包人只承包施工、管护工程的，只要是双方在公平、公正的条件下签订合同的加以认可？但要明确其各个阶段的责、权、利，要求体现在合同中，合理、合法。同时鼓励大户、油茶专业合作社参与到油茶产业建设中来；

    3、把麻阳油茶造林（分散、细碎）的实际情况，如实向省级相关部门汇报,争取上级部门的支持和认可。

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              2016年7月23日